社科院报告：自媒体领域存六大问题，网络“黑公关”成舆情灭火器

南都讯 记者吕春荣 25日，由中国社会科学院新闻与传播研究所及社会科学文献出版社共同发布的《新媒体蓝皮书：中国新媒体发展报告No.10（2019）》指出，2018年以来，随着新媒体发展不断推进，一些问题也不容忽视。比如，网络安全风险加剧、网络监管治理等。

报告总结2018年中国新媒体发展状况，解读新媒体发展趋势，客观分析新媒体发展存在的问题，理性探析新媒体对社会方方面面的深刻影响。

网络黑公关成低成本舆情灭火器

报告指出，2018年，自媒体成为互联网乱象重灾区，也成为相关部门监管治理的重点。在《焦点访谈》11月的批评报道中指出了自媒体领域的六大问题，分别是低俗色情、标题党、谣言、黑公关、刷量、伪原创。这些问题的存在，严重影响了优质内容生产者的创作，使社会对自媒体的信任不断降低，形成了劣币驱逐良币的效应。自媒体乱象的产生主要来自创作方对利益的追逐，而平台监管的缺位也助推了这一趋势。

报告认为，我国网络治理尚未真正形成以政府部门的行政监管为主、各主体共同参与的治理机制。实际工作中，部门之间管理权限存在一定交叉，造成了政出多门、决策分散。例如，在网络安全威胁治理方面，相关职能部门包括工业和信息化部、公安部、密码局、保密局等。

另一方面，企业和行业组织的作用发挥不足。报告举例，网络黑公关等问题的背后是商业利益的驱使，互联网企业、自媒体等在商业利益的驱使下唯利是图。夹杂着商业竞争、平台责任、正常批评、曲解事实、金钱交易的黑公关之所以盛行，在于买单的一方，只要风险规避得力，更像是小成本的博弈，如果舆情燃烧起来，会产生惊人的反应。网络黑公关治理仅仅靠政府监管远远不够，主要依赖企业和行业组织，但企业等主体责任还不够明确，企业自律意识淡薄。

网络广告市场存在隐私换广告等问题

报告还指出，2018年中国网络广告市场规模接近4000亿元，年增长率超过25%，其中移动端广告市场份额占比达70%。但网络广告市场存在的问题亟待正视。隐私换广告蕴藏巨大隐患，二跳广告频繁酿成重大舆情事件。

其中，隐私换广告是互联网行业发展的潜规则，是互联网公司发展繁荣的原生动力。报告指出，在数据社会，个人隐私（身份信息、基因信息、家庭信息、社交信息、电商信息、活动信息、生活信息、成长信息、网络痕迹、文化特质等）成为网络公司猎取的估价资本与广告要素。在资本市场驱动下，互联网公司牺牲公众隐私，实现企业市场暴利与资本利益诉求。因此，基于隐私的定向广告与色情广告横行，乃至对用户生命财产造成重大隐患与危害的舆情事件频发。

另一个问题在于二跳广告，报告指出，二跳广告是用户点击产品一的广告之后，进入的是广告二的内容，而广告二的产品是违规产品。这是互联网公司为获取点击率、逃避监管的惯用手段。因为打的是广告隐蔽战，获利相当丰厚。由于一线城市监管严格，二跳广告大多以用户地域特点（二、三线城市）为标签进行推送。